作为城镇化建设的载体，“县城”将是环保产业的主战场

新华社北京5月6日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（下称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

而县城为什么成为了我国城镇体系的重要组成部分？

又为什么要开展“以县城为重要载体的城镇化”呢？

截止到2021年底，全国的县和县级市共有1866个；

按2019年数据，县以及县级市的面积合计占到国土面积的90%；

不仅数量多、面积广，人口也多。2021年底，我国城镇常住人口为9.1亿人。其中，1472个县的县城常住人口1.6亿人，394个县级市的城区常住人口0.9亿人，也就是“城里人”有近三成住在县城。

县城的定位更加明确，在城镇体系中从“重要一环”变为“重要组成部分”，在城乡融合中从“关键纽带”变为“关键支撑”，发挥县城连接城市、服务乡村作用，特别是明确了县城是城镇化的重要载体。

城镇化是现代化水平的重要标志，是随着工业化发展，非农产业不断向城镇集聚，从而农村人口不断向非农产业和城镇转移、农村地域向城镇地域转化、城镇数量增加和规模不断扩大、城镇生产生活方式和城镇文明不断向农村传播扩散的历史过程。

过去10年，我国的城镇化率提高了14个百分点。与90年末比，提高了近10个百分点。城镇化率快速提高，是经济社会持续发展、人力资源和人才资源有效配置的体现。虽然进步明显，但相比西方发达国家，我们仍有一定的差距。

而这之间的差距在哪呢？

县城

《意见》显示，到2021年年底，我国城镇常住人口为9.1亿人，其中1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右，394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%，是将近三分之一的存在。

这么重要的组成部分，它的城镇化水平，自然决定了中国城镇化水平的“下限”。这也就是为什么要开展“以县城为重要载体的城镇化”。

推进以县城为重要载体的城镇化建设就需要环境基础设施建设。

国家发改委规划司有关负责人表示，环境基础设施的水平，决定着县城的人居环境和整体面貌，是县城生态文明建设的重要支撑。

在《意见》中与环境基础设施建设最为密切的，就是污水和固废两大方面。

其原文是：

对于《意见》中完善垃圾收集处理体系一点，加百列于2017年在浦江县，建立了“四位一体”资源循环模式。是在浦江生活垃圾分类模式的基础下，建立标准化垃圾清运与分类、县域有机废弃物同城消化及循环模式，实现城市环卫、垃圾处理、有机肥料生产和土壤修复的四位一体化循环发展。

因地制宜，加百列在浦江县县域内每个村，每个乡镇（街道）都设有至少一个垃圾中转站和生态处理中心，保洁员统一将垃圾收集清运，会腐烂垃圾至生态处理中心进行加工，加工生产成有机肥；全县建成投用1个再生资源大型分拣中心、4个回收站点、19个大件垃圾暂存点和282个再生资源预约回收点，城乡生活垃圾回收利用率达60.3%。

近年来，浦江县相继被评为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、中国环境保护领域最高的社会性奖励“中华环境奖”、连续五年获得全省农村生活垃圾处理工作考核优秀县。